【政策解读】关于《国家税务总局关于发布〈社会保险费及其他基金规费文书式样〉的公告》的解读

　　一、《公告》是在什么背景下出台的？
　　税务总局2005年发布了《国家税务总局关于印发税务机关征收社会保险费表证单书（样式）的通知》（国税函〔2005〕891号文件，以下简称891号文件），距今已有十年，文件部分内容陈旧，已不能适应各地税务机关税务征管工作实际。为了进一步规范社会保险费征管、统一流程、适应征管信息化需要，国家税务总局制定了《社会保险费及其他基金规费文书式样〉的公告》并公布。
　　二、《公告》中文书修订的基本原则是什么？
　　此次发布《公告》，整理汇总了社会保险费、残疾人就业保障金及其他基金规费征收管理工作中涉及缴费单位（个人）与扣缴义务人权利、义务的登记、申报、检查及执法类文书。此次文书修订兼顾了目前各地社保规费全责征收与非全责征收、明细申报与非明细申报的实际情况，基本原则是便于操作、简单明确、实用规范，同时最大限度减轻缴费单位（个人）办费负担、提升税务机关征管效能。
　　三、《公告》涵盖的范围是什么？
　　《公告》主要是社会保险费及相关基金规费登记、申报、检查及执法环节文书，同时，为配合财政部、国家税务总局、中国残疾人联合会联合印发的《残疾人就业保障金征收使用管理办法》（财税〔2015〕72号），我们将残疾人就业保障金文书也纳入修订范围。《公告》共有33张文书，分为四个部分：第一部分是登记类（编号简称DJ）文书，共5张，包含缴费登记、变更登记、注销登记表等。第二部分是申报类（编号简称SB），文书共8张，包含社会保险费缴费申报表、申报明细报表、申报结算表、残疾人就业保障金类申报表等。第三部分是检查类（编号简称JC）文书，共3张，包括评估（检查）通知书、约谈通知书、实地核查通知书等。第四部分是执法类（编号简称ZF）文书，共18张，包括限期缴纳通知书、提供担保通知书、征收决定书、处罚决定书等。
　　四、《公告》中的文书有30余张，会不会增加缴费人填写负担？
　　《公告》修订之初，就充分考虑到简化填写。在满足各地税务机关信息采集需要前提下，大多数信息仅需在缴费单位（个人）办理登记时一次性填写，且所有文书将列入《税收征管规范》目录，可通过计算机采集信息。缴费单位在办理社会保险费缴费登记时，仅需填写1至2张文书；灵活就业人员办理社会保险登记时仅需填写1张文书。随着地方税务机关网上办费业务的逐步推广，缴费单位（个人）填报信息基本不需要亲自到办税服务大厅填写，大多数通过互联网皆可办理。
　　因为全国各地税务机关征收社会保险的征收流程及环节存在差异，为了确保《公告》的适用性，本次修订归纳了不同征管模式地区适用文书，申报类文书中有4张文书适用社会保险费明细申报地区；检查类及执法类文书是税务机关开展评估（检查）及执法时适用，并不涉及所有缴费单位（个人）。